ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О Пограничных войсках

Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан

Принят по Решению Верховного Совета Республики Таджикистан

25 ноября 2004 года № 1255

(Вестник Верховного Совета Республики Таджикистан, № 11, 2004 год, статья 620)

Принят по Решению Национального Совета Верховного Совета Республики Таджикистан

11 февраля 2005 года № 596

(Вестник Верховного Совета Республики Таджикистан, № 2, 2005 год, статья 72)

(Вестник Верховного Совета Республики Таджикистан, 2005 г., № 3, статья 121; 2008 г., № 3, статья 186; 2014 г., № 11, статья 657; Закон Республики Таджикистан от 15.03.2016 года № 1287; от 17.05.2018 года № 1524)

Настоящий закон определяет правовые основы, принципы организации и деятельности, назначения, задачи, структуру, полномочия Пограничных войск Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан, виды проверки и контроля их деятельности.

Статья 1. Пограничные войска Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан

Пограничные войска Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан (далее — Пограничные войска) представляют собой особый род войск, предназначенных для охраны и защиты Государственной границы Республики Таджикистан (далее — Государственная граница), территориальной целостности, суверенитета и безопасности Республики Таджикистан. (Закон РТ от 20.03.08 г. № 365)

Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о Пограничных войсках

Законодательство Республики Таджикистан о Пограничных войсках основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона и других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Республикой Таджикистан. (Закон РТ от 17.05.2018 г. № 1524)

Статья 3. Принципы деятельности Пограничных войск

Деятельность Пограничных войск основывается на следующих принципах:

• законность;
• уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
• обеспечение безопасности государства;
• взаимное уважение суверенитета, территориальной целостности других государств и устойчивости их государственных границ;
• взаимовыгодное и всестороннее сотрудничество с пограничными органами соседних государств;
• мирное разрешение пограничных вопросов;
• единство системы Пограничных войск и централизованное управление ими;
• дисциплина и ответственность;
• соответствие форм, методов и средств открытой и скрытой деятельности;
• сотрудничество с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами Республики Таджикистан.

Статья 4. Задачи Пограничных войск

Задачи Пограничных войск включают:

• охрану и защиту Государственной границы, территориальной целостности и экономических интересов Республики Таджикистан на Государственной границе;
• обеспечение соблюдения законодательства Республики Таджикистан о Государственной границе и выполнения международных обязательств Республики Таджикистан по вопросам пограничного режима;
• участие в решении вопросов обороны и обеспечения безопасности Республики Таджикистан на Государственной границе;
• помощь правоохранительным органам, охране природы Республики Таджикистан в защите прав и интересов граждан, природных богатств и окружающей среды на границе.

Статья 5. Руководство и управление Пограничными войсками

Общее руководство и контроль за деятельностью Пограничных войск осуществляет председатель Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан.

Непосредственное руководство и оперативное управление деятельностью Пограничных войск осуществляет первый заместитель председателя Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан — Командующий Пограничными войсками Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан, который назначается и освобождается от должности Указом Президента Республики Таджикистан.

Первый заместитель Командующего Пограничными войсками также является начальником Штаба Пограничных войск.

Заместители Командующего Пограничными войсками назначаются и освобождаются от должности Указом Президента Республики Таджикистан. (Закон РТ от 15.03.16 г. № 1287)

Статья 6. Полномочия председателя Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан по руководству Пограничными войсками

Председатель Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан:

• осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью Пограничных войск, формирует Военный совет и утверждает его состав, определяет полномочия должностных лиц Пограничных войск по оперативным, организационно-штатным, кадровым, финансовым и другим вопросам;
• организует оперативные штабы (группы) для координации и руководства совместными операциями на Государственной границе с привлечением сил и средств других государственных органов;
• представляет интересы Пограничных войск в отношениях с законодательными, исполнительными и судебными органами государственной власти Республики Таджикистан, а также пограничными органами иностранных государств;
• вносит предложения Президенту Республики Таджикистан по вопросам структуры и численности Пограничных войск, финансирования из государственного бюджета;
• представляет Президенту Республики Таджикистан проекты указов и решений о создании, реорганизации, ликвидации, размещении и перераспределении частей и подразделений Пограничных войск, концепции и планы их развития;
• утверждает структуру и штатное расписание частей и подразделений Пограничных войск, вносит изменения в штатное расписание, материальное обеспечение, заработную плату и транспортные средства в рамках утвержденных норм;
• представляет на утверждение Верховному Главнокомандующему Вооруженными силами Республики Таджикистан устав Пограничных войск;
• вручает военнослужащим Пограничных войск воинские звания, включая звания офицеров до и выше среднего, а также присваивает повышение по службе;
• по согласованию с Президентом Республики Таджикистан назначает представителей Пограничных войск в соседних странах;
• вносит предложения Президенту Республики Таджикистан о награждении военнослужащих и гражданских сотрудников Пограничных войск государственными наградами и почетными званиями, а также других лиц, оказывающих помощь в выполнении задач Пограничных войск;
• использует права, предусмотренные в Дисциплинарном уставе Вооруженных сил Республики Таджикистан, в отношении военнослужащих Пограничных войск;
• определяет порядок обмена оперативной информацией и специализированной техникой с пограничными органами иностранных государств;
• по закону Республики Таджикистан направляет в Президенту Республики Таджикистан запросы по вопросу выезда военнослужащих Пограничных войск за пределы страны;
• распределяет средства, выделенные для содержания Пограничных войск;
• устанавливает нормы и порядок расходования финансовых средств для проведения оперативных мероприятий, разведывательных операций и охраны Государственной границы, проводимых Пограничными войсками;
• по согласованию с Президентом Республики Таджикистан принимает решения о приеме представителей пограничных органов иностранных государств в Республике Таджикистан и направляет представителей Пограничных войск в другие страны, определяя расходы из государственного бюджета;
• осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан. (Закон РТ от 20.03.08 г. № 365)

Статья 61. Полномочия Командующего Пограничными войсками

Командующий Пограничными войсками:

• Обеспечивает непосредственное руководство и оперативное управление деятельностью Пограничных войск, лично отвечает за боевую и служебную подготовку, а также воспитание военнослужащих Пограничных войск;
• Вносит предложения председателю Комитета государственной безопасности Республики Таджикистан (далее — председатель Комитета) по организации штабов (групп) оперативного реагирования и руководства совместными операциями при проведении мероприятий на Государственной границе с привлечением сил и средств других органов исполнительной власти;
• Вносит предложения председателю Комитета по структуре, численности Пограничных войск, штатам воинских частей и подразделений Пограничных войск в пределах бюджетного финансирования для Пограничных войск;
• Вносит предложения председателю Комитета о создании, реорганизации, ликвидации, размещении и перемещении воинских частей и подразделений Пограничных войск, концепции, плане совершенствования и развития Пограничных войск;
• Осуществляет контроль за проведением разведывательной, оперативно-розыскной и следственной деятельности в системе Пограничных войск в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
• Назначает и освобождает от военных должностей офицеров и прапорщиков в установленном порядке, присваивает военные звания до капитана (Указ Президента Республики Таджикистан от 15.03.16 г., №1287);
• Вносит предложения председателю Комитета о награждении военнослужащих и гражданских сотрудников Пограничных войск государственными наградами и почетными званиями, а также других лиц, оказывающих помощь в выполнении задач Пограничных войск;
• Осуществляет другие полномочия в рамках своей компетенции.

(Указ Президента Республики Таджикистан от 20.03.08 г., №365)

Статья 7. Структура Пограничных войск

Пограничные войска состоят из центрального аппарата, управления Пограничных войск в областях, пограничных отрядов, воинских частей, комендатур, застав, пограничных переходных пунктов, Пограничного института, медицинских и учебных учреждений, специализированных подразделений и подразделений тылового обеспечения (Указ Президента Республики Таджикистан от 15.03.16 г., №1287).

Численность и структура Пограничных войск утверждаются Правительством Республики Таджикистан. (Указ Президента Республики Таджикистан от 20.03.08 г., №365)

Статья 8. Защита информации о Пограничных войсках

Граждане Республики Таджикистан, которые добровольно вступили на военную службу в Пограничные войска и имеют доступ к информации, содержащей государственную тайну, проходят процедуру допуска к государственной тайне. Нарушение обязательства по неразглашению государственной тайны влечет ответственность, предусмотренную законодательством Республики Таджикистан.

Статья 9. Силы и средства Пограничных войск

Пограничные войска и органы Пограничных войск входят в состав сил и средств Пограничных войск.

Пограничные войска осуществляют свою боевую и служебную деятельность на защите Государственной границы. Эта деятельность включает различные операции, которые могут быть проведены на территории Государственной границы, в пограничных и приграничных районах, а также на переходных пунктах и других объектах, связанных с границей (Указ Президента Республики Таджикистан от 17.05.2018 г., №1524).

Органы Пограничных войск включают разведывательные органы и органы пограничного контроля.

Разведывательные органы проводят разведывательную и оперативно-розыскную деятельность с целью получения информации о возможных противниках, а также для выявления, предотвращения и ликвидации разведывательно-диверсионной деятельности и других противоправных действий на Государственной границе и в приграничной зоне с использованием специальных средств и методов (оперативных).

Органы пограничного контроля осуществляют следующие виды деятельности:

• контроль за соблюдением порядка на Государственной границе, пограничном режиме и пропускном режиме;
• выявление и предупреждение преступлений и правонарушений, угрожающих установленному порядку на Государственной границе;
• пропуск через Государственную границу людей, транспортных средств, товаров и животных совместно с другими государственными органами (Указ Президента Республики Таджикистан от 20.03.08 г., №365).

Статья 10. Сотрудничество Пограничных войск с другими органами

Пограничные войска проводят свою деятельность в сотрудничестве с органами исполнительной власти, местным самоуправлением и другими организациями Республики Таджикистан по согласованию с председателем Комитета государственной безопасности.

Для обеспечения национальной безопасности Пограничные войска совместно с председателем Комитета государственной безопасности информируют Министерство иностранных дел Республики Таджикистан о случаях нарушения Государственной границы и предпринимаемых расследованиях.

Пограничные войска также сотрудничают с пограничными органами зарубежных государств и международными организациями по вопросам охраны границы в рамках международных правовых документов, признанных Таджикистаном. (Указ Президента Республики Таджикистан от 20.03.08 г., №365)

Статья 11. Деятельность официальных представителей Пограничных войск

Официальные представители Пограничных войск в странах-соседях осуществляют свою деятельность на основе двусторонних соглашений.

Статья 12. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в деятельности Пограничных войск

Республика Таджикистан гарантирует соблюдение прав и свобод человека при осуществлении Пограничными войсками своей деятельности.

Любое ограничение прав и свобод человека и гражданина со стороны Пограничных войск и их должностных лиц возможно только в соответствии с законами Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном. Также запрещается действия, унижающие честь и достоинство граждан.

Должностные лица Пограничных войск обязаны предоставить гражданам информацию о причинах ограничений их прав и свобод, если таковые были наложены Пограничными войсками.

Информация, полученная в ходе деятельности Пограничных войск о частной жизни граждан, не может быть раскрыта без их согласия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

Граждане, чьи права и свободы были нарушены действиями или бездействием должностных лиц Пограничных войск, имеют право подать жалобу в высшие органы Пограничных войск, прокуратуру или суд.

Статья 13. Права и обязанности Пограничных войск

Пограничные войска обязаны:

• не допускать незаконного изменения и пересечения Государственной границы;
• предотвращать вооруженные нападения на территорию Республики Таджикистан и предотвращать вооруженные конфликты на Государственной границе, защищать население и собственность;
• выявлять и задерживать нарушителей Государственной границы;
• предотвращать незаконное пересечение Государственной границы и не пропускать нарушителей;
• обеспечивать соблюдение международных правовых норм, касающихся режима Государственной границы;
• контролировать соблюдение порядка на Государственной границе, включая режим пересечения и контроль на переходных пунктах;
• выполнять военные, разведывательные, оперативные и другие задачи в целях обеспечения безопасности на границе;
• расследовать административные правонарушения, связанные с нарушением режима Государственной границы, в рамках своей компетенции;
• предотвращать нарушения, связанные с охраной Государственной границы;
• в случае необходимости проводить пограничные операции и контроль за миграцией на переходных пунктах.

Пограничные войска имеют следующие права:

• строить необходимые инженерно-технические объекты на территории, предоставленной им в пользование в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
• контролировать перемещение людей и транспортных средств на переходных пунктах и в приграничных районах;
• с целью предотвращения нарушений на Государственной границе проверять документы и транспортные средства, а также задерживать нарушителей для установления личности и расследования правонарушений.

В случае введения чрезвычайного положения на приграничных территориях Пограничным войскам могут быть предоставлены дополнительные полномочия в рамках защиты Государственной границы, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 14. Личный состав Пограничных войск

Личный состав Пограничных войск состоит из военнослужащих и гражданских работников Пограничных войск. Обеспечение Пограничных войск личным составом осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан следующим образом:

• для военнослужащих – по принципу добровольного поступления и призыва граждан Республики Таджикистан на военную службу;
• для гражданских работников – по принципу добровольного трудоустройства.

Военнослужащим Пограничных войск (кроме военнослужащих, проходящих службу по призыву) выдаются служебные удостоверения, образец которых утверждается председателем Комитета государственной безопасности Республики Таджикистан.

Военная служба в Пограничных войсках осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Трудовая деятельность гражданских работников Пограничных войск осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Республики Таджикистан.

Подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров и специалистов Пограничных войск организуются в военных учебных заведениях Республики Таджикистан, учебных центрах (школах), а также на основе международных соглашений в военных учебных заведениях других стран.

Статья 15. Гражданские работники Пограничных войск

(согласно Закону РТ от 20.03.08 №365 исключено)

Статья 16. Использование физической силы, специальных средств, оружия и военной техники в деятельности Пограничных войск

Пограничные войска обеспечивают охрану государственной границы в пределах приграничной территории, используя оружие и военную технику для предотвращения вооруженного нападения на территорию Республики Таджикистан, предотвращения попыток незаконного вывоза самолетов, морских судов и других транспортных средств, а также оружия и военной техники. (согласно Закону РТ от 27.11.14 №1148; от 17.05.2018 № 1524)

Оружие и военная техника могут быть использованы также в следующих случаях: (согласно Закону РТ от 27.11.14 №1148)

• против лиц, воздушных судов, морских судов и транспортных средств, нарушающих установленный порядок пересечения государственной границы, в ответ на их использование силы или в случаях, когда предотвращение нарушения границы или задержание нарушителей иными методами невозможно;
• для защиты граждан от нападений, угрожающих их жизни и здоровью;
• для освобождения заложников;
• для отражения нападений на военнослужащих, лиц, выполняющих задачи по охране государственной границы, и их семей, если их жизни угрожает опасность;
• для отражения нападений на подразделения и объекты Пограничных войск, Вооруженных сил Республики Таджикистан и других силовых структур, участвующих в охране государственной границы, в том числе для оказания помощи морским судам, самолетам и вертолетам в случае нападения на них.

Перед использованием оружия и военной техники должна быть дана точная предупреждающая информация, и осуществлена предупредительная стрельба.

Оружие и военная техника могут использоваться без предупреждения в случае вооруженной агрессии на территорию Республики Таджикистан, внезапного или вооруженного нападения на военнослужащих и других граждан, нападения с использованием военной техники, воздушных судов, морских судов и других транспортных средств, вооруженного сопротивления, при попытке бегства задержанных, для освобождения заложников. (согласно Закону РТ от 27.11.14 №1148; от 17.05.2018 № 1524)

Военнослужащие имеют право использовать оружие для нейтрализации животных, угрожающих жизни и здоровью военнослужащих и других граждан, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи. (согласно Закону РТ от 27.11.14 №1148)

Использование оружия и военной техники запрещается: (согласно Закону РТ от 27.11.14 №1148)

• против женщин и несовершеннолетних, за исключением случаев вооруженного нападения с их стороны или вооруженного сопротивления и нападений группы, угрожающих жизни;
• против воздушных судов, морских судов и других транспортных средств с пассажирами;
• против лиц, незаконно пересекающих государственную границу, если действие является случайным или произошло вследствие несчастного случая или природных факторов.

При выполнении задач, связанных с охраной государственной границы в приграничной зоне, военнослужащие Пограничных войск используют специальные средства (наручники или другие средства для сдерживания, резиновые палки, газовые вещества, средства для отвлечения внимания, средства для ограничения передвижения транспорта), физическую силу, включая боевые приемы, а также служебных собак. (согласно Закону РТ от 17.05.2018 № 1524)

Статья 17. Правовая и социальная защита военнослужащих Пограничных войск и членов их семей

Военнослужащие Пограничных войск пользуются правами, льготами, гарантиями и государственной компенсацией, а также правовым статусом, установленным нормативными актами Республики Таджикистан для военнослужащих и членов их семей.

Военнослужащие Пограничных войск, выполняя свои обязанности, выступают как представители властных структур и находятся под защитой государства.

Исполнение требований военнослужащих Пограничных войск со стороны граждан и должностных лиц обязательно. В случае незаконности таких требований в отношении действий военнослужащих Пограничных войск можно подать жалобу в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Незаконные действия в отношении военнослужащих Пограничных войск и граждан, помогающих им в охране государственной границы, включая отказ подчиняться, оскорбления, сопротивление, угрозы, физическое насилие или покушение на их жизнь, здоровье и имущество, а также другие действия, препятствующие выполнению их служебных обязанностей, влекут ответственность согласно законодательству Республики Таджикистан.

Гражданские работники Пограничных войск, если они привлекаются к мероприятиям, связанным с охраной государственной границы, но не связаны с их непосредственными служебными обязанностями, пользуются правами, предоставленными военнослужащим.

Финансирование военнослужащих Пограничных войск осуществляется через базовую заработную плату, оклад по воинскому званию, доплаты за выслугу лет и другие дополнительные выплаты. Размер и порядок выплаты финансирования военнослужащих Пограничных войск определяется Президентом Республики Таджикистан.

Статья 18. Ответственность военнослужащих Пограничных войск

Военнослужащие Пограничных войск принимают решения в пределах своей компетенции, определенной настоящим Законом и другими нормативными актами Республики Таджикистан. За свои незаконные действия они несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан. За нарушение порядка, установленного законодательством Республики Таджикистан в области регулирования обычаев и традиций, военнослужащие Пограничных войск могут быть лишены должности. (согласно Закону РТ от 17.05.2018 № 1524)

Если военнослужащий Пограничных войск выполняет незаконный приказ (распоряжение), ответственность за его выполнение несет должностное лицо, выдавшее этот приказ (распоряжение).

Статья 19. Оружие, боеприпасы и средства оснащения Пограничных войск

Пограничные войска обеспечиваются оружием, боеприпасами, военной техникой и специальными средствами, а также военно-техническим имуществом, необходимым для выполнения возложенных на них задач. (согласно Закону РТ от 27.11.14 №1148)

Ремонт оружия, боеприпасов и техники Пограничных войск осуществляется на предприятиях, подведомственных Пограничным войскам, а также в учреждениях, находящихся в ведении государственных органов обороны и других исполнительных органов, по порядку, установленному Правительством Республики Таджикистан, а также в предприятиях зарубежных стран в соответствии с международными соглашениями, признанными Таджикистаном. (согласно Закону РТ от 27.11.14 №1148)

Контроль качества оружия, боеприпасов, военной техники и специального оборудования осуществляется представителями Пограничных войск, в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан. (согласно Закону РТ от 27.11.14 №1148)

Статья 20. Финансовое и материально-техническое обеспечение Пограничных войск

Финансовое и материально-техническое обеспечение Пограничных войск осуществляется за счет государственного бюджета Республики Таджикистан.

Нормы и порядок материально-технического обеспечения Пограничных войск устанавливаются Правительством Республики Таджикистан по представлению председателя Комитета государственной безопасности Республики Таджикистан.

Статья 21. Прокурорский контроль

Контроль за соблюдением законности и единством правоприменения в деятельности Пограничных войск осуществляется Генеральным прокурором Республики Таджикистан и подчиненными ему прокурорами в пределах их полномочий. (согласно Закону РТ от 20.03.08 №365)

Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Президент

Республики Таджикистан Эмомали Рахмон

г. Душанбе, 1 марта 2005 года

№ 82